LA SUBSTITUTION DES CULTURES PLANIFICATION DES MECANISMES POUR

La municipalité de Cartagena Del Chairá, Département du Caquetá, au sein de la république de la Colombie occupe une superficie de 1'316.100 hectares et possède une population de 36.621 habitants, il s'offre comme scénario pilote pour l'implantation d'un plan pour la substitution de plantations illicites en utilisant des méthodes alternatives. C-à-d des inversions, du développement social sans répression et sans violence pour ses habitants.

Le plan de substitution des 8.765 hectares de cultures illicites dans Cartagena del Chairá se base dans la positivité d'éviter que les gens ne serment de la coca et que les plantations soient éradiquées. L'augmentation de la rentabilité agricole et l'augmentation de la surface de cultures licites seront aussi une grande raison du succès.
Actuellement 155.200 hectares sont remplis de pelouse, ce qui ne bénéficie personne car la rareté de bétail fait qu'elles ne servent à rien.
Le plan touche les domaines des investissements dans l'amélioration de l'infrastructure sociale, physique, productive et pour le souministre de services complémentaires. Seulement si les gens voient des vraies possibilités économiques licites qui garantissent la subsistance et le développement constant, ils vont accepter d'en finir avec les cultures illicites.

L'implémentation d'un système d'organisation intégral de base se fait vraiment sentir dans la région, la présence d'une autorité qui garde les quatre points cardinaux de la municipalité est souhaitable, c'est pourquoi les FARC-armée du peuple, s'offre volontaire. On commandera les opérations avec la participation des citoyens, il faut qu'on étudie, analyse, décide, exécute et évalue le processus administratif des substitutions des cultures illicites. Ensemble avec une équipe technique qui soit spécialisé dans les sciences agricoles, économiques et sociales et engagé dans le but de nous assister.

La structure de direction participative naîtra des réunions de concertation dans lesquelles participeront les FARC-EP et la communauté représentée par des « juntes d'action communale », des ONG écologistes, des institutions locales, des corporations et autres formes d'organisations sociales et communautaires.
Ensemble, on doit faire comprendre à chaque membre de la communauté l'intérêt de la politique d'éradication écologique des cultures illicites et son remplacement par des cultures légales et rentables. Cela nous permettra nettement d'améliorer les conditions de vie de tous les habitants sans que le gens ne se sentent pas agressés.

Pour développer le plan pilote de substitution de cultures illicites avec des formules alternatives dans la municipalité de Cartagena du Chairá, on doit conformer, à travers d'assemblées de base (dirigées par les membres des FARC-EP), un Comité Coordinateur Municipal intégré par un délégué de chaque noyau des Juntes d'action communale, un délégué par corporation ou comité communautaire ainsi que par un délégué des ONG travaillant dans le secteur écologique, un délègue des institutions locales et par des cadres dépêchés par les FARC-EP. Il comportera aussi deux (2) sous-comités; l'un, par des directives des noyaux communales et l'autre par des directifs des corporations. Les commissions de travail seront crées pour mettre en pratique le plan.

Les fonctions du Comité de Coordination Municipal sont de direction, orientation et coordination ; Celles des Sous-comités seront d'information et des formalités administratives, et les commissions de travail auront des fonctions opératrices spéciales pour matérialiser l'expérience.

Le premier pas pour atteindre le but doit compter sur la contribution des habitants de la municipalité, de sorte qu'on organise des assemblées ainsi que pour choisir les directifs municipaux et des villages, générant ainsi la motivation des habitants. Ensuite on commence à compter le nombre d'hectares de plantations de coca et à déterminer qui sont les possédants de ces plantations et les gens qui sont supposées vivre de la production de chacun de ces terrains ; ainsi on saura mieux évaluer les ressources à mobiliser pour les aider.

Pour former le Comité Coordinateur Municipal il est nécessaire de compter sur la collaboration de tous les habitants de Cartagena del Chairá. Selon nos statistiques il y a environs 8765 hectares de coca, qui sont exploitées par 3285 familles, mais il y a aussi 4039 familles que malgré qu'ils ne travaillent pas dans le secteur de la coca, sont en grand partie dépendante du budget généré par cette culture.

Pour finir ces cultures tout en gardant la stabilité sociale pour ces familles il faut 164 Juntes d'action communales, avec 15.759 affiliés, 16 corporations, et autres secteurs sociaux organisés. Il faut bien informer la population et socialiser la réalisation même du projet, il faut éclairer et promouvoir le compromis de chaque secteur social lors de la mise au point du plan. Il faut définir le chronogramme des activités ; récolter des informations statistiques précises et choisir les directeurs du Comité Coordinateur Municipal ainsi que motiver la participation de la communauté dans le plan.

Il est nécessaire de définir les paramètres de référence pour établir le profil des représentants des secteurs sociaux lors de l'élection des délégués ou dignitaires des instances de direction, information et commissions de travail. Les paramètres dans la sélection de directifs vont être faits publiques dans les différents secteurs sociaux, de sorte à réaliser les assemblées respectives.

La motivation de la communauté pour qu'elle participe dans les différentes actions de substitution de cultures illicites se fera directement, en réalisant des rendez-vous avec les bases sociales dans les assemblées, les cours, les forums, des ateliers, des séminaires etc. et aussi d'une façon indirecte en utilisant une campagne publicitaire et en créant un bulletin informatif ainsi qu'en utilisant d'autres mécanismes comme des activités récréatives, sportives et culturelles.

La réalisation d'un recensement, demande l'élaboration d'un modèle d'enquête, il doit être élaboré par l'équipe technique, il doit déterminer la population et les conditions économiques et productives, géographiques et de l'écosystème. Les formats de l'enquête vont être distribués aux commissions de travail pour qu'ils exécutent leur recomptes. Une fois faites, ces documents doivent être envoyés au Comité Coordinateur Municipal.

Les données vont être analysées et subir des processus techniques fait par le CCM (Comité coordinateur municipal) avec l'Equipe Technique, de sorte qu'ils vont établir dès lors un diagnostique qui permettra établir un plan d'action initial. Il leur faudra passer à l'étude analytique des sols et des potentiels avant de voir plus loin
On doit engager une équipe d'agronomes experts de sorte qu'il fasse une étude du sol de la région. Ils vont nous permettre de savoir quelles cultures licites sont les plus propices pour se développer dans ces sols.
Et en partant des conclusions des agronomes établire le plan d'inversions à court et long terme. Sur la base des données établies par les agronomes on comptera avec un délai de 90 jours pour connaître les résultats des études ( projets avec argumentations scientifiques à l'appui )
Cartagena del Chairá possède une extension d'environs 1.316.100 hectares, parmi lesquelles le 59.7% appartiennent à la forêt amazonienne (785.945 hectares) le 0.3% représente des lacs ou des marais (3750 hectares) et le 40% restant (525.965 hectares) ont été utilisées par l'homme pas nécessairement dans l'agriculture.

Le Comité Coordinateur avec l'assistance de l'équipe technique, dans un délai de 90 jours élaborera le plan d'action, comportant le produit, l'analyse, l'élaboration, le diagnostique et les caractéristiques particulières de celui-ci.
Le plan doit comporter des stratégies, des lignes d'action, des premises, un chronogramme d'exécution ainsi que le budget précis pour sa réalisation.
La constitution d'une équipe technique demande l'engagement de 36 professionnels des sciences agraires, sociales et économiques.
- 30 professionnels de sciences agraires : ingénieurs agronomes, ingénieurs agricoles, ingénieurs des forets, spécialistes agro-ecologiques, des ingénieurs de l'alimentation et des Zootechniciens 20 d'entre eux seront des ingénieurs de l'Agro. Parmi lesquels 5 seront des agronomes spécialistes en cultures de sols tropicaux, des récoltes et connaisseurs des espèces originaires dans la région amazonienne ; 5 autres seront des ingénieurs agricoles spécialisés en systèmes hydrauliques, la gestion des récoltes, d'approvisionnement, d'emmagasinage, de conservation des produits agricoles et des constructions agronomiques. 5 ingénieurs des forêts avec en particulier ayant des connaissances sur les arbres et les fruits de la région amazonienne, des différents types de bois amazonien, des systèmes agroforestièrs et l'utilisation des ressources des forêts, 3 ingénieurs agroécologistes et 2 ingénieurs de milieu
- 5 zootechniciens spécialisés en systèmes tropicaux et la production animale. Connaissant le relatif à la nutrition animale, l'agro-foresterie, la faune sylvestre et la pisciculture.
- 2 biologies, 3 ingénieurs de l'alimentation, spécialisés dans les dérivés de la viande, le lait et la transformation des ressources natifs d'origine animale et végétale.
- 6 spécialistes des sciences sociales et économiques : 2 sociologues, 2 économistes et 2 anthropologues.
Les investisseurs nationaux et étrangers déposeront l'argent dans une banque du pays préétablie avec les directeurs du plan de sorte qu'on puisse le retirer au fur et à mesure des besoins et du développement du plan, tant pour la destruction des cultures illicites que pour le développement de la ville, ç-à-d pour résoudre les questions de santé, électricité, les égouts et le développement.
Les directives du Plan de substitution de cultures seront accordées avec les investisseurs étrangers et nationaux. L'argent sera déposé à une entité bancaire ayant une succursale à Cartagena del Chairá, de sorte à faciliter les déboursements programmés dans le Plan. Le plus probable c'est que ce soit la"banque Agraire de la Colombie.
Il faut créer une infrastructure de voies et des systèmes de marché ou une entité officielle, semi-officielle ou internationale qui s'engage à acheter les articles qui seront produits par les habitants de la municipalité pendant une période de 5 ans. Il faudra construire des écoles pour instruire les paysans de sorte qu'ils puissent gérer leur nouvelle responsabilité, le tout en respectant les enseignements acquis par les agronomes. Les Juntes Communales participeront à cette étape.
Pour dynamiser la production agraire de la région et éviter les inconvénients de la commercialisation des produits, il faut créer des voies et établir un réseau de voies secondaires spécialement entre Cartagena del Chairá--- Remolino del Caguan, Santodomingo et Cartagena del Caguán --- Puerto Gaitan et Cartagena del Chairá, du village 12 Octubre --- Cristales, Cartagena del Chairá--- Los Cauchos---Ciudad Yari , Cartagena del Chairá---Pueto Betania, San José de Risaralda--- Fundacion, et d'autres pour converger à des centres peuplés et commerciaux plus importants. De la même manière on doit améliorer le bitume de la seule voie d'accès terrestre avec l'intérieur du pays, c'est à dire entre Paujil --- Cartagena del Chairá. Il est aussi important de construire quelques ponts sur la rivière Caguan, Guayas et Suncillas. Pour parvenir à faire tout ceci il nous faudra aquerir des machines de sorte à optimiser l'eficacité.

Pour mieux développer la région il est très important de mener à bout la construction de l'aéroport du village de Peñas Coloradas ainsi que celui de Cartagena del Chairá, Remolino del Caguan et celui de El Guamo.
Ceci dans le but de diminuer les coûts et le temps de transport des passagers et des marchandises car les distances à parcourir sont considérables. Il faut remarquer que le relief colombien oblige qu'il y ait des nombreux tournants et les voitures ne peuvent souvent se déplacer que très lentement, de sorte que les liaisons entre certaines villes peuvent durer 15 heures ou plus.

Il est urgent de construire une voie ferrée entre Caragena del Chairá ---Peñas Coloradas. Elle servirait au transport à grande échelle et à bas prix.
Il faut aussi récupérer et signaliser le canal navigable sur la rivière Caguán et construire des quais dans les principaux ports le long de la rivière.

Pour dynamiser la commercialisation et la production agraire il est nécessaire d'établir des lieux stratégiques tels que Cartagena del Chairá, Santa fé del Caguan, Peñas Coloradas, Remolinos del Caguán, San José de Risaralda et la Reforama ; des centres d'aprovisionement comunautaires, il faut standariser les qualités et etablire les connexions necesaires pour la vente que ce soit dans la region elle-même, le reste du pays et les pays de la comunauté internationale; Il faut industrialiser les usines de sorte qu'elles puissent élaborer des produits végétaux dérivés tel que des marmelades, des amidons, de la farine de plantain, de la farine de riz, du mais, et des produits alimentaires pour les animaux et le bétail.

Les conditions déficitaires du système éducatif local et régional exigent la construction et la dotation du système éducatif, pour que les communautés des 164 petits villages de la région puissent se former et progresser.
Selon des statistiques il y aurait ; 8370 jeunes en age d'aller à l'école et 5350 adultes qui doivent encore apprendre à lire et à écrire. Il faut la formation générale classique et technologique.
De la même manière il faut revoir le système éducatif et se rapprocher plus aux besoins propres de la région, en prévoyant une université avec des matières qui bénéficient le développement de la région. Il faut tenir compte de l'éducation lors de l'élaboration du budget ; l'éducation de base, ç-à-d en primaire, doit être gratuite, elle doit être pourvue des moyens nécessaires et toucher le100 % de la population.

Il faut faire attention aux problèmes de l'enfance et construire des logements infantiles qui seront construits dans des endroits idéaux, et qui seront équipés en tenant compte des besoins didactiques et récréatifs des enfants. Ils doivent avoir des chambres, des restaurants, de sorte qu'ils puissent répondre à leurs besoins. Il est nécessaire aussi que les gens du 3ème âge soient protégés et il faudra aussi établir des crèches et des centres pour garder les petits enfants.

Il ne faut pas ignorer que les gens ont besoin d'activités de recréation et culturelles, il nous faudra pour cela développer un programme d'élaboration des éléments pour le développement de ce secteur.
On doit construire des centres -sportifs, des piscines, des jeux de salon, des maisons de culture, de stades de football, dans la ville ainsi que dans des villages de la région.
L'état majeur du 14ème Front travaillera pour que chaque point du plan soit réalisé (il aura lieu à Cartagena del Chairá) et tous 6 mois il invitera des gens d'autres municipalités touchées par la question des plantations illicites ainsi que des personnalités nationales et étrangères appartenant à différents secteurs de la société, des professeurs de science, des éleveurs, des agriculteurs, des syndicalistes etc. pour qu'ils voient et constatent le développement du plan et les bénéfices que ce plan pilote apportera à toute l'humanité intéressée au problème de la substitution de cultures illicites. On démontrera que sans répression et sans violence on peut y arriver. Les habitants de tout le pays sauront alors que leur confiance et leur appui ainsi que ceux de la communauté internationale auront permis de nous conduire à des bons résultats.
L'expérience cherche à démontrer que les cultures illicites ne sont pas difficiles à éradiquer, mais que lorsqu'il règne une volonté de combattre ce phénomène mondial, il faut le faire avec des inversions qui résolvent les problèmes sociaux qui l'ont originé et que des grands montants destinés à la répression contre la population ne font qu'empirer la situation. Les pays consommateurs sont pourtant ceux qui élaborent les substances chimiques et les engrais pour les plantations illicites et ils gardent la plus grande partie des bénéfices de ce marché, par conséquent ils portent en partie la responsabilité de ce vice et une participation économique de leur part pour en finir avec ce phénomène serait une décision responsable et positive, elle nous permettrait de mener à bon terme l'expérience dans le département de Cartagena del Chairá.
Lorsque ce plan sera en train d'application et qu'il montre des bons résultats, lorsque les habitants avaient reçu les budgets nécessaires, ceux qui ne veulent pas arrêter la production de cultures illicites seront expulsés de la région pendant un certain temps, cela sera décidé par les Assemblées Communautaires et l'Etat Majeur du Front, lesquels sont chargés des responsabilités en tant qu'autorité..
Pour garantir que les familles paysannes et les autres habitants de la région profitent et fassent un bon usage des capitaux du Plan, on va stipuler les critères de sélection et des normes qui permettront d'en juger de la bonne volonté des gens à correspondre au compromis acquis.
Après avoir vérifié le succès du plan, il est nécessaire que le gouvernement prenne des mesures adéquates pour la substitution des cultures illicites, en favorisant l'investissement dans le domaine social dans d'autres endroits du pays. Il devra profiter de l'expérience qu'on aura acquise et arrêter d'utiliser la violence contre les cultivateurs.
Apres une période de 5 ans, dans laquelle on aura prouvé le succès des substitutions par des formules alternatives, le gouvernement devra mettre en marche des plans similaires qui permettent de couvrir toutes les régions affectées par les cultures illicites. Il faudra que le gouvernement arrête alors de gaspiller des milliards pour suréquiper les forces militaires.
Tous les mécanismes indispensables pour gérer le problème des cultures illicites dans la région de Cartagena del Chairá doivent tenir compte de l'Etat Majeur du 14ème front et des investisseurs.
Les diagrammes suivants montrent de façon simplifiée la participation de tous les secteurs sociaux appartenant à la région de Cartagena del Chairá dans la direction du Plan proposé par les FARC- EP.
Le gouvernement national nommera 3 émissaires : un du pouvoir Exécutif, autre du Législatif et l'autre du judiciaire. La Communauté internationale nommera cinq : un Français, un Anglais, un d 'Espagne, un des Nations Unies et autre des Etats Unis, et tous les six mois il visitera la municipalité dans le but de vérifier la bonne marche de l'expérience de substitution. Les avancées et les difficultés seront expliquées par le chef du 14ème front.
On organisera une commission spéciale de réceptionnistes avec les habitants dans la juridiction pour qu'ils collaborent en tant que guides dans la vérification des résultats du plan. Les membres de la commission doivent être des gens aptes dans le domaine de l'accueil et aide du personnel spécialisé.
Cette municipalité doit devenir une zone touristique, et pour-cela lui faut construire de l'infrastructure pour recevoir les personnalités qui viennent voir ce projet pilot. Au bout de 5 ans on doit faire de celle ci une municipalité prospère, avec un grand développement agricole et avec des services publics et infrastructures adéquats pour tous ses habitants.
Pour développer l'économie du tourisme écologique en tant que domaine permanent et susceptible d'apporter des devisses à la région, il faut nous équiper d'une bonne infrastructure et faire des alliances avec des entreprises nationales et étrangères. Le tourisme écologique implique la protection de l'écosystème, cela veut dire la faune la fleure, les rivières, les lacs, la forêt et les plages. Le long des 280 kilomètres de la rivière Caguan et les quelques-uns de la rivière Suncillas. Il faudra construire de l'infrastructure physique et des services, améliorer les 440 hectares appartenant aux secteurs urbains et développer la culture pour chacun des habitants de la région.

Les services publics sont déficients et ne couvrent que 50% de la population urbaine. C'est pour quoi, il est indispensable équiper la municipalité avec le réseau électrique national en construisant une ligne de haute tension entre Paujil- Cartagena del Chairá et Remolinos del Caguan. Il faudra aussi réaliser des projets d'interconnections rural avec des réseaux de moyenne et basse tension. Il faut construire des systèmes de distribution d'eau ainsi que des égouts dans les ports et villages. Ainsi que des systèmes d'épuration.

Le développement de la médecine alternative, préventive et de guérison sont un facteur clé pour augmenter le niveau de vie, pour cela il faudra construire un hôpital dans la ville et des centres de santé pour faire les analyses des patients dans la ville et les petits villages. Ces centres doivent être équipés des matériaux nécessaires pour garantir le fonctionnement avec du personnel spécialisé. Il faudra aussi avoir un bateau hôpital avec des spécialistes à bord. Des médicaments doivent être accessibles au patient à travers des pharmacies communales installées dans des points stratégiques aux alentours de la rivière Caguan.
Les salaires des travailleurs agricoles de la région doivent être accordes avec le haut coût de vie et non aux prix de production de la coca. Parce qu'autrement il n'y aura de production agricole, de bétail.. Etc. et le plan échouera.
En tenant compte des travailleurs et des propriétaires agricoles de la municipalité, il est nécessaire que l'étude des prix de production des biens agricoles tienne compte du (coût de vie) dans notre pays qui est assez élevé. Actuellement la coca rapporte plus de devisses aux paysans car on ne leur achète rien d'autre, mais elle est loin de permettre aux paysans d'avoir un bon niveau de vie. Le succès du projet dépend de la rentabilité de la production légale. Il faudra construire ou adapter les bâtiments pour les agriculteurs et les éleveurs. Des importantes infrastructures pour collecter les produits qui seront exportés devront être mises sur pied.
L'idée de laisser un 50% de bénéfices au producteur servirait à stimuler le producteur de sorte qu'il se sentira plus engagé dans ce projet et plus proche de ses plantations. On pourra ainsi sauver la production agricole et d'élevage, pilier fondamentale de l'économie nationale.
Le gouvernement National, celui des Etats Unis, France, Angleterre, Italie, Espagne, Allemagne et les Nations Unies investiront l'argent pour le développement du plan. Sa valeur ne pourra être estimée qu'après une étude minutieuse tenant compte de toute la municipalité.

Le projet doit contenir une minutieuse étude des sols, de l'eau, de la flore et la faune de la région et un éventail d'alternatives agricoles et d'exploitations possibles, la projection du développement industriel et la commercialisation de produits, la planification des ?uvres d'infrastructure et des programmes de développement et organisation sociale.

L'installation de magasins de l'état et des communautés en tant que partie intégrante du compromis pour l'achat et la vente d'articles doit se faire sans spéculations au niveau des prix et le contrôle de ces prix correspond au 14ème front.

Ces centres d'approvisionnement stata les et communautaires seront ceux qui permettront aux individus d'utiliser leurs devisses pour acquérir les biens qui occupent une grande partie de leurs besoins. Ils leur permettront aussi de vendre leurs produits dans le but de la consommation de la région.

Le comité coordinateur municipal et l'équipe technique vont élaborer des règles et des organigrammes qui vont préciser le fonctionnement de ces magasins. Il faut les équiper d'une administration économique et d'une directive sociale communautaire.

PLANIFICATION DES MECANISMES POUR LA SUBSTITUTION DES CULTURES ILLICITES

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